寄信給教育部部長信箱，反映「三貂嶺生態友善隧道道路設計不良遭民怨，體育署未落實預算專款專用原則，未貫徹行政管理法案有責」之第一階段回應

照片：紅圈為我參加體育署「騎亮臺灣―票選最讚亮點自行車路線」活動所召開專家遴選座談會及綜合評選之截圖，來源：https://www.sa.gov.tw/PageContent?n=5184

最近三貂嶺的事聽從好友建議把層次拉高讓體制接手，因此在登山界前輩Tony發出呼籲體育署應收回「騎亮台灣─最佳亮點車道獎」獎項的影片後（相關影片請參考文末連結），也整理手上資料向教育部陳情，要求教育部責體育署收回三貂嶺自行車道「最讚亮點自行車道」之獎項，並向大眾敘明處置方式。

會這樣做，是因當初體育署召開專家遴選座談會及綜合評選，我是委員之一，沒想到「新北市三貂嶺自行車道」完工後與評選時給的資料多處不符，不僅造成當時無法客觀評分，加上後來市府、設計師等人多次推諉並轉移焦點，讓我感到非常憤怒，才會花時間調查並揭發。

雖然據體育署回應表示已另函請新北檢討說明，但這次目標已不在於結果如何，而是希望大家看到過程，也就是過程比結果重要，因此決定將陳情內容及體育署回函先公布（有將2個錯字改正及去除個資等不必要資訊），至於結果如何，請容我收到新的回應後會再公開，以下就是向教育部的陳情內容以及體育署第一次回應，網友看完若有想法，可以利用FB或mail跟我聯絡：

FB https://www.facebook.com/trekkingtaiwan/
Mail eddie.chennew@gmail.com

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RE:來自教育部部長信箱的轉寄通知(信件編號：202409030025)

陳先生您好：

您於113年9月3日寄給教育部部長信箱電子郵件，反映「三貂嶺生態友善隧道道路設計不良遭民怨，體育署未落實預算專款專用原則，未貫徹行政管理法案有責」一事，經教育部於同年月日轉交本署處理，為您說明如下：

本署自106年起推動執行「前瞻基礎建設－城鄉建設－營造休閒運動環境計畫」，其中子計畫「營造友善自行車道計畫」（以下稱本計畫）承蒙您當時擔任小組外聘委員一職，協助本署辦理許多相關審查及會勘作業，謹致謝忱。

為推廣本計畫所補助之自行車道，也讓更多民眾更瞭解執行成果，故本署於107年底起委辦輔導團，自本計畫當時所補助47條自行車道案件中初步遴選出18條潛力案件，以進行後續輔導訪視作業，針對自行車道設置改善、營運、行銷提出相關輔導方案，並聯合地方政府辦理多樣行銷活動，期帶動自行車運動旅遊風潮。經輔導團初選18條潛力自行車道案件，並經本署進行為期1個月的全民網路票選「騎亮臺灣―票選最讚亮點自行車路線」活動，再召開專家遴選座談會及綜合評選後，選出15條最讚亮點自行車道，「新北市三貂嶺自行車道」即屬其中1條，該活動重點係為配合當時前瞻計畫執行時所辦理之活動性成果，以呈現當時補助成效，過程中也承您協助提供很多寶貴意見。

「新北市三貂嶺自行車道」屬新北市政府權管，針對您所提是否有逕自變更原計畫之用途、完工後之改名、營運採取預約時段管理、目前營運管理處理結果及後續改善作為等事項，本署已另函請該府檢討說明，並於查處後回復您，本署亦將追蹤該府回復情形。

感謝您的來信，祝您健康愉快！

教育部體育署　　敬啟

-----Original Message-----

From: 教育部部長信箱 <opinion@________>

Sent: Tuesday, September 3, 2024 2:00 PM

To: 體育署 <public@___________>

Subject: [External Mail] 來自教育部部長信箱的轉寄通知(信件編號：202409030025)

敬啟者：

本部民意電子信箱收到民眾來信內容如下，因係屬貴管業務，敬請卓處逕復。謝謝！

　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部部長電子信箱　敬上

-----------陳情信件資訊--------------

來源別：教育部

轉寄信件編號：202409030025

陳情主旨為：三貂嶺生態友善隧道道路設計不良遭民怨，體育署未落實預算專款專用原則，未貫徹行政管理法案有責

陳情內容為：

陳情人

（姓名略），網路名：Eddie Chen（下稱陳情人）

曾任體育署前瞻基礎建設城鄉建設營造休閒運動環境計畫「營造友善自行車道」委員、現任交通部公路局「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫第二期（113 至 116 年）」審議協調小組外聘委員，著四本台灣單車旅遊書。

緣起

「三貂嶺生態友善隧道」原名「三貂嶺隧道自行車道」、「三貂嶺自行車道」（下稱三貂嶺自行車道），係2019年新北市政府決定以「串聯本市瑞芳、雙溪區舊有三貂嶺至牡丹鐵路隧道規畫自行車道設置計畫」向體育署申請前瞻基礎建設計畫-營造友善自行車道補助近6千萬，加上自籌經費，共計約3.1億，將民間倡議多年的舊三貂嶺隧道改建為自行車道。

2020年5月22日體育署舉辦「最讚亮點自行車道」遴選，三貂嶺自行車道獲得提名，陳情人應體育署邀請擔任為專家委員之一，並對於被提名之自行車道進行評選。由於評選時三貂嶺自行車道尚未完工，因此陳情人就體育署提供的書面資料加以評分，基於信賴政府文件，加上該自行車道位處樞紐，是北台灣未來非常重要之自行車道，經評選後三貂嶺自行車道順利獲選「最讚亮點自行車道」並被公諸於媒體。

三貂嶺自行車道完工後，我與民間自行車團體於2022年7月前往實地檢視，發現這自行車道有超過兩公里是採用裸露的鋼筋作為路面，且間隙達2.4公分，由於評選時體育署並未揭露有如此影響安全之離譜大間隙，加上通行後新北市政府採用分時段預約制，以及周一公休之管理規則，完全不符常規自行車道管理方式，已造成當初評選無法客觀評分。

由於新北市政府種種作為明顯違背當初經費目的受輿論批評，即便我與民間自行車團體曾前往工務局座談簡報，提醒應改善，新北市政府仍於2022年10月逕自將「三貂嶺隧道自行車道」改名「三貂嶺生態友善隧道」，並利用媒體宣傳蝙蝠生態，取得改名之正當性。但改名再加上刻意宣傳，讓原本應受惠之自行車使用者受不明究理民眾誤解為自私不顧生態，因此陳情人透過社群向大眾還原過程，後亦向監察院陳情（附件一），並發起發起陳抗，媒體亦大幅報導，亦有議員於市議會質詢新北市工務局（媒體報導等連結詳註解）。

事件在單車圈擴散，亦引起古道、登山界網紅Tony（Tony的自然人文旅記）關心此事，特地拍了數支影片抨擊新北市政府，其中一支標題為：

【踢爆作弊「騎亮台灣─最佳亮點車道獎」~三貂嶺生態友善隧道】

質疑當初體育署舉辦「最讚亮點自行車道」遴選時，三貂嶺自行車道未完工卻可獲選，呼籲體育署應收回獎項，影片回應亦有網友質疑體育署之公正性。

說明

由於新北市政府明顯違背當初經費目的，亦未在評選時揭露與自行車道族權益及安全相關之必要資訊，才會讓網友質疑體育署之公正性，因此請貴院參考向監察院陳情內容（附件一），以及新北市政府公務局就陳情之回函（附件二），並參閱以下說明：

1. 有關設計不符無障礙設施標準

該案細部設計報告（附件三）之準則標準中載明係依照內政部頒布的《市區道路及附屬工程設計規範》設計，代表新建工程處明知有此規範。因準則標準牽涉安全，且規範只有符合與不符合，並無模糊空間。

且新建工程處來函所謂「非典型公路型自行車」名詞未見於其所謂依循之《自行車道系統規畫參考手冊》，另來函所謂「一般民眾休憩型自行車廊道」，亦未見於《自行車道系統規畫參考手冊》中任一種自行車道類型，鋪面材料也沒有依照手冊原則設計而採用鋼筋路面。

在回應陳情若可以這樣自創的自行車道類型來塘塞，那體育署於補助審查都會要求提案單位得依照運研所、內政部訂定之規畫參考手冊、規範設計有何意義？

因此根本問題不在於是否為公路型自行車來設計，而是鋼筋路面之2.4 公分間隙對各型單車、身障手搖車、公路車、平把公路車等只要胎寬較細皆有陷入之危險，且已有多起案例，更枉顧體育署在107年的初步評估報告附件（附件四）之會勘、審查意見曾多次提醒之記錄，白紙黑字不容扭曲。

2.有關晦暗照明設計：

另如向監察院陳情內容所述，隧道內路面之輝度及照度嚴重不足，又沒有具可識別的路邊標線可做為輔助，是可預見且應該透過工程設計來排除的風險；以現場實況及多數自行車騎行者皆反映有此問題，若如回函中強調照明設計係採感應式增亮可確保自行車行車安全，不會有那麼多的的反映，因此也是敷衍之詞。

3. 有關通行規則：

原名為「三貂嶺隧道自行車道」的「三貂嶺生態友善隧道」，取得體育署補助後，通行時卻採用分時段預約制，以及周一公休之管理規則。

一條經費目的係作為聯通兩地之自行車道，通行後採用如此影響巨大之管理規則，且是全台灣唯一採用如此管理方式，在規劃階段均未揭露，在評選時亦未揭露，甚至細部設計報告中都已明文紀載「假日為自行車專用道」，卻在回函中以生態環境保存等為由，來作為通行後改用如此高強度管制之理由，完全違背自行車道正常使用者經驗法則。